Arrêté modifiant l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes (Première Nation Keeseekoowenin) : DORS/2019-27
La Gazette du Canada, Partie II, volume 153, numéro 4
Enregistrement
DORS/2019-27 Le 31 janvier 2019
LOI SUR LES INDIENS
Attendu que, dans le décret C.P. 3692 du 6 août 1952, il a été déclaré que le conseil de la bande Keeseekoowenin, au Manitoba, serait constitué au moyen d’élections tenues selon la Loi sur les Indiens référence a;
Attendu que le conseil de la première nation a adopté une résolution le 25 octobre 2018 dans laquelle il demande à la ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien d’ajouter le nom de la première nation à l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations référence b;
Attendu que la ministre ne juge plus utile à la bonne administration de la première nation que son conseil soit constitué au moyen d’élections tenues selon la Loi sur les Indiens référence a,
À ces causes, en vertu du paragraphe 74(1) de la Loi sur les Indiens référence a, la ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien prend l’Arrêté modifiant l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes (Première Nation Keeseekoowenin), ci-après.
Gatineau, le 28 janvier 2019
La ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien
Carolyn Bennett
Arrêté modifiant l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes (Première Nation Keeseekoowenin)
Modification
1 L’article 16 de la partie IV de l’annexe I de l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes référence 1 est abrogé.
Entrée en vigueur
2 Le présent arrêté entre en vigueur à la date de son enregistrement.
RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE D’IMPACT DE LA RÉGLEMENTATION
(Ce résumé ne fait pas partie des arrêtés.)
Enjeux
Les Premières Nations qui tiennent leurs élections en vertu de la Loi sur les Indiens et qui demandent un changement à leur système électoral afin d’adhérer à la Loi sur les élections au sein de premières nations doivent être simultanément soustraites de l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes, conformément à la Loi sur les Indiens, et ajoutées à l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations.
La Première Nation Keeseekoowenin (Manitoba) et la Première Nation du fort William (Ontario) ont demandé, par le biais d’une résolution de leur conseil respectif, d’être retirées des dispositions électorales de la Loi sur les Indiens, c’est-à-dire l’annexe I de l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes, et d’être ajoutées à l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations.
Contexte
Le paragraphe 74(1) de la Loi sur les Indiens confère au ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien le pouvoir de prendre un arrêté selon lequel le conseil d’une bande doit être constitué au moyen d’élections tenues en vertu de la Loi sur les Indiens. Les Premières Nations pour lesquelles un tel arrêté a été pris figurent à l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes.
L’article 3 de la Loi sur les élections au sein de premières nations confère au ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien le pouvoir de prendre un arrêté afin d’ajouter le nom d’une Première Nation à l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations, au terme duquel le conseil de cette Première Nation doit être constitué au moyen d’élections tenues en vertu de la Loi.
Objectifs
Aux termes d’arrêtés pris par la ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien respectivement en vertu du paragraphe 74(1) de la Loi sur les Indiens et de l’article 3 de la Loi sur les élections au sein de premières nations, les Premières Nations susmentionnées sont :
- retranchées de l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes, ce qui, par le fait même, retire l’application des dispositions de la Loi sur les Indiens relatives aux élections pour ces Premières Nations;
- ajoutées à la Loi sur les élections au sein de premières nations, ce qui, par le fait même, confirme que leurs élections sont tenues en vertu de cette loi.
Description
Deux arrêtés modifiant l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes, pris en vertu du paragraphe 74(1) de la Loi sur les Indiens, retirent l’application des dispositions de la Loi sur les Indiens relatives aux élections pour les Premières Nations susmentionnées. Deux arrêtés modifiant l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations, pris en vertu de l’article 3 de la Loi, ajoutent les Premières Nations susmentionnées sous la Loi sur les élections au sein de premières nations et fixent la date de la première élection de leur conseil respectif.
Règle du « un pour un »
La règle du « un pour un » ne s’applique pas à ces arrêtés, car ils n’impliquent aucune augmentation ou réduction des coûts administratifs pour les entreprises.
Lentille des petites entreprises
La lentille des petites entreprises ne s’applique pas à ces arrêtés, car ils n’entraînent aucun coût pour les petites entreprises.
Consultation
Le conseil de chacune des Premières Nations susmentionnées a indiqué qu’un exercice de consultation et de mobilisation auprès des membres de sa collectivité a eu lieu afin de considérer l’adoption de la Loi sur les élections au sein de premières nations pour l’élection de son chef et de son conseil.
Compte tenu du fait que la demande d’adhérer au régime de la Loi sur les élections au sein de premières nations relève de la décision d’une Première Nation, il n’est pas jugé nécessaire de tenir des consultations en plus de celles qui ont été menées par une Première Nation auprès de ses membres.
Justification
Les Premières Nations susmentionnées sont retirées de l’Arrêté sur l’élection du conseil de bandes indiennes en vertu de la Loi sur les Indiens et sont ajoutées à l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations à la demande du conseil de chaque Première Nation, qui croit que la Loi sur les élections au sein de premières nations offre une meilleure option électorale qui s’avérera bénéfique pour sa collectivité.
Mise en œuvre, application et normes de service
Aucune exigence en matière de conformité et d’application et aucuns frais de mise en œuvre ou permanents ne peuvent être associés au retrait de l’application des dispositions de la Loi sur les Indiens relatives aux élections et à la modification de l’annexe de la Loi sur les élections au sein de premières nations.
En conformité avec la Loi sur les élections au sein de premières nations et le Règlement sur les élections au sein de premières nations, la tenue d’élections de même que les conflits en découlant relèvent dorénavant de la responsabilité des Premières Nations susmentionnées et des présidents d’élections désignés par les Premières Nations. Cependant, la Loi sur les élections au sein de premières nations stipule qu’une élection peut, par requête, être contestée devant la Cour fédérale ou le tribunal compétent d’une cour provinciale. Les infractions et les peines prévues dans la Loi sur les élections au sein de premières nations — qui seront appliquées par les services de police locaux et prises en charge par le Service des poursuites pénales du Canada — mettront un frein aux activités électorales suspectes comme l’achat de bulletins, l’offre de pots-de-vin et l’intimidation des électeurs. La Loi sur les élections au sein de premières nations donne le pouvoir aux tribunaux d’imposer des amendes et des peines de prison aux personnes reconnues coupables d’une infraction.
Personne-ressource
Yves Denoncourt
Directeur intérimaire
Direction des opérations de gouvernance
Terres et développement économique
Courriel : yves.denoncourt@canada.ca